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鎮雄縣國家稅務局關于2017年法治稅務建設情況的報告

鎮雄新聞網    2018-03-23 10:20

根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》《“十三五”時期云南省國稅系統全面推進依法治稅工作規劃》《“十三五”時期昭通市國稅系統全面推進依法治稅工作規劃》等文件要求,我局高度重視法治稅務建設工作,結合實際并認真落實相關工作要求?,F將2017年法治稅務建設工作報告如下:

一、總體情況

(一)強化組織領導,健全依法治稅領導體制,完善依法治稅工作機制,推進依法科學民主決策

成立了以局長為組長,其他局領導為副組長,各股室負責人為成員的依法行政暨依法治稅工作領導小組,總攬和監督本單位依法行政、依法治稅工作。領導小組下設工作辦公室,辦公室設在政策法規股,負責依法行政工作組織協調和情況反饋。充分發揮績效管理“指揮棒”的作用,在制定績效考評標準時將法治稅務工作開展情況納入各業務部門考核標準,把稅收規范性文件制定管理、稅務行政復議應訴、公職律師、法律顧問、普法依法治理、重大稅務案件審理等內容納入績效考核體系,并將任務分解至各牽頭單位,明確目標和責任。

(二)深化依法行政,加強法治工作隊伍建設,積極爭取“法治稅務示范基地”榮譽稱號

為充分發揮法治稅務示范基地在引領、推動和深化依法治稅工作中的重要作用,切實增強鎮雄縣國家稅務局依法治稅工作的積極性和主動性,有效提升依法治稅能力和水平,根據《云南省國稅系統法治稅務示范基地創建活動實施方案》(云國稅發〔2017〕42號)和《昭通市國家稅務局轉發關于進一步做好2017年度法治稅務示范基地建設工作的通知》(昭國稅發〔2017〕34號)等文件要求,鎮雄縣國家稅務局成立創全國稅務系統“法治稅務示范基地”工作領導小組,對云南省國稅系統法治稅務示范基地六類評價標準45項指標逐條進行落實,積極爭取法治稅務示范基地榮譽稱號。通過開展法治稅務示范基地創建工作,鎮雄縣國家稅務局干部職工牢固樹立了依法行政和依法治稅觀念,國稅干部特別是領導干部依法治稅的意識和能力得到全面提高,各部門認真貫徹落實全面依法治稅各項要求,在組織保障、重大決策、規范執法、政務公開、執法監督、法律救濟、創新創優等方面采取切實有效措施,逐步實現稅收執法行為不斷規范,稅收爭議和糾紛得到有效化解,納稅人稅法遵從度明顯提高,依法治稅水平明顯提升。

(三)認真貫徹落實普法責任制,提高稅法認知度和遵從度,增強全社會稅收法治觀念

2017年,我局繼續以“大力弘揚法治精神,協調推進‘四個全面’戰略布局”為主題,一是結合納稅人培訓、大走訪、稅法宣傳月等活動,通過主動上門、電子顯示屏、微信公眾號等宣傳方式,積極宣傳稅收相關政策法規,我局舉辦納稅人培訓7期,培訓納稅人550余人次,直接上門輔導120戶次,稅收宣傳月期間,我局聯合鎮雄縣地方稅務局實地走訪納稅人1126戶,發放涉稅熱點問答、兩證整合等宣傳資料2500余份,發放并收回調查問卷523份,現場解答納稅人疑問233個,收集納稅人意見建議12條,提高了納稅人稅法認知度和稅法遵從度;二是高度重視、積極推動領導干部學法用法,通過開展法治講座培訓、會議宣傳等方式,培養和提高稅務干部法治意識和水平,同時對干部在線學法積分情況進行跟蹤督導,及時將具體情況進行公示,我局參加在線學法考試人員共74名,完成3000積分以上者58名,最高積分9680分,通過對憲法、黨章相關內容的學習,廣大干部的思想理論水平得到提高,并有了較強的法治意識。

(四)全面深化“放管服”改革,規范行政審批,全面推行政務公開

我局深入貫徹落實《昭通市推進簡政放權放管結合優化服務改革工作任務》,嚴格執行政府權力清單、責任清單制度并實行動態管理,全面推行政務公開。一是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,按照國家稅務總局2016年10號公告相關規定,我局繼續做好取消非行政許可審批事項的相關工作,及時調整完善全系統行政審批權力清單和備案事項清單,推行行政審批和備案事項目錄動態清單化管理,不在公開的清單外實施其他行政審批,不對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象;二是嚴格落實動態清單更新管理,結合國家稅務總局、云南省國家稅務局及昭通市國家稅務局相關工作要求,2017年,我局嚴格落實行政審批項目動態清單更新管理制度,及時清理和刷新保留的行政審批項目清單,我局目前涉及辦理的行政審批業務5項(行政許可事項5項),已通過辦稅服務廳進行公示,保證基層稅務機關和納稅人準確適用。

(五)認真落實公職律師制度和法律顧問制度,完善權利救濟和糾紛化解機制

我局認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》,加強對公職律師的培養力度,并竭力為本單位公職律師有效地發揮法律專業知識創造條件,積極發揮公職律師輔助決策職能作用。同時,我局積極響應并落實法律顧問制度,通過與律師事務所簽訂法律顧問合同,吸收專家和律師參加法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用,降低國稅機關執法風險。

(六)加強執法監督,依法全面履行稅收工作職能,規范公正文明執法行為,強化權力制約和監督

1.認真開展稅收執法大督察工作。根據《昭通市國家稅務局關于印發〈全市國稅系統稅收執法大督察工作實施方案〉的通知》(昭國稅發〔2017〕30號)相關工作部署,我局及時制定并印發了《鎮雄縣國家稅務局關于印發〈鎮雄縣國家稅務局2017年度稅收執法大督察工作實施方案〉的通知》(鎮國稅發〔2017〕21號),對堅決依法收好稅、努力完成稅收收入任務情況,堅決不收“過頭稅”、嚴守依法征稅底線情況,堅決落實減免稅、助力企業加快發展情況,堅決打擊偷騙稅、精準稽查嚴懲違法情況,全面推開營改增試點貫徹落實情況和內外部門監督發現問題整改情況等工作開展稅收執法大督察,并將過錯責任追究情況上報市局及相關部門。2017年督察共發現問題15個,涉及違規稅款數1.8萬元,已整改問題9個,不能整改問題5個,正在整改問題1個,共追究責任13人,其中通報批評3人,批評教育10人。通過開展此項工作,我局的稅收征管質量和效率得到明顯提升。

2.督促指導稅務行政處罰裁量權基準的落實。我局嚴格落實《云南省稅務行政處罰裁量權基準(試行)》,按要求督促和指導稅務工作人員行政處罰自由裁量權,確保正確行使權力。2017年我局共作出464條行政處罰決定,共處罰金額206.78萬元。其中發票違法95戶次,共處罰金額4.24萬元;其他違法18戶次,共處罰金額186.08元;違反稅收管理規定351戶次,處罰金額16.46萬元。未發現違反《云南省稅務行政處罰裁量權基準(試行)》的現象。

3.積極推動內控機制建設。成立“鎮雄縣國家稅務局內控機制建設工作領導小組”,印發工作實施方案,開展專題培訓,根據各部門提供資料,制作部門權力清單、崗位職責、編制工作流程圖,排查風險點,并提出防控措施,以完善相關制度,促進全局干部規范執法、廉潔從政,有效防范在稅收執法和行政管理中的各類風險。

二、舉措成效

通過開展法治稅務建設工作,鎮雄縣國家稅務局全局牢固樹立了依法行政和依法治稅觀念,國稅干部特別是領導干部依法治稅的意識和能力得到全面提高,局內各部門認真貫徹落實全面依法治稅各項要求,在組織保障、重大決策、規范執法、政務公開、執法監督、法律救濟、創新創優等方面采取切實有效措施,實現稅收執法行為不斷規范,稅收爭議和糾紛得到有效化解,納稅人稅法遵從度明顯提高,依法治稅水平明顯提升。

三、存在問題困難

自營改增工作全面推開以來,國稅系統業務量大大增加。一是普遍面臨著人員不足,工作壓力大;二是工作與學習的矛盾突出的問題,部分工作人員對涉及的新政策、新業務掌握不全面,對納稅服務規范、征管規范和營改增政策業務不熟,在實際工作中可能因業務不熟帶來執法風險,還需進一步加強學習和培訓。

四、下步工作打算

結合新形勢發展的要求,進一步深入推行稅收法治相關工作。一是進一步建立健全各系列崗位責任制,細化責任。通過制度的建立健全,促使各分局股室間的緊密聯系和配合,從而保證各項工作的順利有序開展;二是堅持以事定崗、以崗定責、權責相當原則,根據法定權限確定執法責任,各崗位的工作規程做到有機銜接,環環相扣,明確承辦人、部門負責人、分管領導、單位領導各自應承擔的工作權限和責任,做到一級向一級負責;三是通過內部考核和外部評議相結合,加強內部和外部的考核力度,保證稅收執法活動的有序高效運行,從手段上促進規范執法,遏制執法隨意性;四是切實推進稅務行政審批制度改革,認真推進簡政放權相關工作,堅持依法行政,公正執法,抓好行政執法各項工作;五是加強教育和培訓力度,進一步提高全局干部職工依法治稅的水平和能力。

鎮雄縣國家稅務局

?2018年1月16日

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